Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

         В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ «поселок Палана»  Администрация городского округа является органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, Устав муниципального образования городской округ «поселок Палана» и иные муниципальные правовые акты.

Формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, являются обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

По состоянию на 1 декабря  2010 года в администрацию городского округа «поселок Палана» поступило более 700 письменных обращений граждан.

Большая часть заявлений касается вопросов обеспечения беременных женщин и кормящих матерей дополнительным питанием, а также обеспечение  витаминизированным питанием детей до 3-х лет. Также львиную долю обращений составляют заявления граждан об оказании материальной помощи.

 Ежеквартально в Администрацию городского округа поступает до 120 подобных заявлений. Эти обращения социального характера и решаются администрацией положительно.

Вторым по частоте обращений составляют обращения, связанные с коммунальным обслуживанием. Среди них:

·        заявления о ремонте инженерных коммуникаций отдельных квартир и общего имущества домов,

·        заявления, касающиеся вопросов благоустройства.

 Рассмотрением этих обращений занимаются непосредственно структурные подразделения Администрации – это отдел экономики и ЖКХ, Комитет по управлению муниципальным имуществом, которые для рассмотрения поступившего обращения привлекают специалистов МУП «Горсети» и ОАО «Паланское ЖЭУ».

Ежеквартально в администрацию поступает до двух десятков заявлений о предоставлении отдельного благоустроенного жилья и об улучшении жилищных условий. Для решения подобных обращений при Администрации сформирована жилищно-бытовая комиссия. Также в Администрации начала свою работу межведомственная комиссия  по признанию помещения пригодным (или непригодным) для проживания граждан, в задачи которой входит, в том числе,  признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

При работе с обращениями граждан используются различные формы работы – это и коллегиальное рассмотрения (вопросы оказания материальной помощи, жилищные вопросы), а порой приходится выезжать на место. В большей своей части – до 97 процентов - заявления решаются положительно. Отказ заявитель получает редко, если на то есть серьезные основания.

 

 Муниципальные образовательные учреждения

 

На территории городского округа находятся 3 муниципальных образовательных учреждения:

·        муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 1 «Детский сад «Рябинка»

·        муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 2 «Детский сад «Солнышко»;

·        средняя общеобразовательная школа № 1 пгт Палана.

 

МДОУ № 1 «Детский сад «Рябинка»

В 2010 году для детского сада:

·        приобретена функциональная мебель (столы, стульчики на регулируемых ножках) для 8-ми групп на общую сумму   800,0 тыс. рублей;

·        в 4-х групповых комнатах проведена замена линолеума  на  179,0 тыс. руб.;
в 3-х блоках проведен текущий ремонт системы ГВС, ХВС  на  14000,0 тыс. руб.;

·        для обеспечения охраны детей установлена система видеонаблюдения на сумму  457,0 тыс. руб.;

·        для обеспечения противопожарной безопасности произведена замена огнетушителей – 560 тыс. руб.,

 

В 2011 году запланировано:

·        текущий ремонт системы отопления   – 4288,58 тыс. руб.;

·        замена электропроводки и электрооборудования – 2038,08 тыс. руб.;

·        приобретение для 3-х групп функциональной мебели (столы, стульчики на регулируемых ножках, стеллажи и шкафчики для игрушек). 

·        постройка беседок, приобретение игрового оборудования  на общую сумму  – 200,0 тыс. руб.

 

МДОУ №2 детский сад «Солнышко»

В 2010 году для детского сада:

·        проведена установка системы видеонаблюдения на сумму  255,0 тыс. руб.;

·        в 4-х спальных помещениях произведена замена дверей на  пластиковые двери;

·        установлены ограждения на батареи в группах, приемных, туалете;

·        установлены современные  кабинки в туалетных комнатах; 

·        в 2-х группах произведена замена  дверей в буфетных комнатах;

  Работы выполнены на 200 тыс. руб.

 

В 2011 году запланировано:

 

·        замена электропроводки и электрооборудования на 800,0  тыс. руб.;

·        ремонт пола в коридоре 1 этажа на  100,0 тыс. руб.

 

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 пгт Палана»

 

В 2010 году, впервые, на территории городского округа утверждена муниципальная целевая программа «Развитие образования». Объём финансирования муниципальной целевой программы «Развитие образования» составляет 391 000 рублей. Данные средства выделяются школе с января 2010 года на оснащение учебного процесса, внедрение современных технологий, поощрение лучших учителей, на поддержку талантливой молодёжи и поощрение учителей, участвующих в проведении итоговой аттестации (ЕГЭ).

  По вышеуказанной программе приобретены для школы  - видеокамера, фотоаппарат, интерактивные доски - 6 шт, ноутбуки - 2 шт,  мультимедийный проектор. Выделялись денежные средства на поощрение лучших учителей, осуществлялась поддержка талантливой молодёжи, поощрение учителей, участвующих в проведении итоговой аттестации (ЕГЭ).

А также в 2010 году проведены:

 -  косметический ремонт кабинетов на  239 780 руб.;

 -  ремонт туалетных комнат на  160 905  рублей;

 -  ремонт актового зала на 837 968  рублей;

  -  установка камер видеонаблюдения на 252 916  рублей.

В 2011 году запланировано:

 

- замена окон на пластиковые стеклопакеты;

- замена  дверей в классных комнатах на современные ( 1 и 2 этаж).

 Опека и попечительство

Произведен ремонт квартир детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, всего на сумму- 90,0 тыс. руб. 

 

Социальная защита

 

На учёте в отделе социальной защиты, культуры и спорта Администрации городского округа состоят следующие льготные категории граждан

Категория льготника	Кол-во человек
ВОВ (участники боевых действий)	2
Вдовы ВОВ	4
Ветераны трудового фронта	4
Доноры	3
Реабилитированные лица	1
Ветераны боевых действий	7
Ветераны труда РФ	413
Ветераны труда КАО	5
Инвалиды	128
Дети инвалиды	8
Многодетные семьи	44
ВСЕГО	619

 

Оказание социальной помощи

 

Наименование мероприятия	2007 год	2008 год	2009 г.	На 1 декабря  2010 года
Ремонт квартир, приобретение стройматериалов	на 70400 рублей	на 150815 рублей	на 73 000 рублей	на 291 985 рублей
Оказание материальной помощи	56610 рублей	107400 рублей	110 000 рублей,   22 пенсионерам завезена земля, 46 пенсионеров были обеспечены свежей и свежемороженой рыбой	150 000 рублей; 1 2 пенсионерам была завезена земля, 80 пенсионеров обеспечивались  свежей рыбой

 

 На поставку и реализацию лекарственных средств по рецептам врачей для обеспечения в 2010 году  бесплатно граждан, проживающих на территории городского округа из местного бюджета выделено 833 000 рубля. 

В следующем году продолжится работа по предоставлению мер социальной поддержки населению, продолжит работу пункт выдачи питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей до трех лет, будет осуществляться обеспечение бесплатными лекарствами отдельных категорий граждан.

3. В рамках празднования года Учителя на территории Паланы проведены следующие мероприятия:

·        торжественный вечер, посвящённый открытию года Учителя;

·        муниципальный конкурс рисунков «Учительница первая моя»;

·        вечер чествования учителей «Человек, отдающий сердце детям»;

·        выставка рисунков «Мой любимый  учитель»;

·        конкурс  «Учитель! И швец, и жнец, и на дуде игрец»

·        торжественный вечер, посвящённый Дню учителя «Учитель, перед именем твоим…»

·         

Физическая культура и спорт

  Администрация городского округа  «посёлок Палана» работает по направлению  «массовый спорт».

В 2010 году на проведение спортивных мероприятий запланировано  450 000 рублей.

На 1 декабря 2010 года проведено  14 мероприятий. Администрацией городского округа было профинансировано:

-  участие Крюкова П.Б. в международном соревновании (Авачинский марафон),

- участие сборной команды Паланы в первенстве кубка Корякского округа по волейболу,

- участие школьной сборной команды по баскетболу в краевых соревнованиях в              г. Петропавловске-Камчатском.

 

 Культура. Проведение культурно-массовых мероприятий

 

	2008 г.	2009 г	На 1 декабря 2010 г.
Количество мероприятий	22	31	32
финансирование	679000 рублей	814 000 рублей	598 000 рублей

 

  Культурные мероприятия, проводимые администрацией городского округа, автономным учреждением «Центр культуры и досуга», направлены  на поддержку многообразия культурной жизни   населения Паланы, организацию досуга  жителей,  их творческому развитию. 

В бюджете городского округа на проведение культурно-массовых мероприятий предусмотрено  1 226 000 рублей. 

Для автономного  учреждения «Центр культуры и досуга»  приобретено   свето-звукотехническое оборудование на сумму 108 700 рублей.

  Основными культурными событиями стали мероприятия, посвящённые 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Это: фестиваль патриотической песни «О славе отечества мы песню поём», торжественное собрание и концерт, митинг, народное гуляние, приём ветеранов Великой Отечественной войны главой городского округа. 

 Стали традиционными и востребованными такие праздники как масленица, день рыбака, День коренных народов мира.

Значительным событием стало празднование трёхлетнего юбилея  образования Камчатского края. Особенно запомнился организованный в честь этого праздника конкурс мини-мисс «Паланочка», на котором юные красавицы продемонстрировали  все свои умения.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

 

В прошедший период отопительного сезона 2009-2010 аварийных ситуаций, повлекших за собой отключение объектов жилого фонда и объектов социальной сферы не зафиксировано.

В соответствии с планом подготовки к ОЗП 2010-2011 г.г. проведен капитальный ремонт пяти многоквартирных домов общей площадью 2700 метров (ул. Обухова д.29, д.31 - ремонт кровли; пер. Строительный - ремонт кровли,               ул. Чубарова д. 8 – ремонт подъезда, ул. Чубарова д. 11 – ремонт внутридомовых инженерных сетей системы водоснабжения, водоотведения и отопления). Заменено  водопроводных сетей 380 м. по улице Ленина. Силами МУП «Горсети» произведен капитальный ремонт магистральной линии теплотрассы на участке от ТК-7 (по руслу реки Палана от Министерства по делам Корякского округа) до ТК- 8 (Кинотеатр Палана) общей протяженностью 390 м. 

Проведены ремонтные работы и на объектах жизнеобеспечения городского округа «поселок Палана». Установлены сетевые насосы на центральных тепловых пунктах № 1 и № 2, на котельной «Центральная» произведен ремонт котельного оборудования (котловых ячеек № 2,3). Проведены профилактические работы по текущему ремонту резервных источников электрической энергии объекта жизнеобеспечения (два дизель генератора на 200 и 300 кВт/ч.) 

Помимо этого завершен внеплановый капитальный ремонт аварийной магистральной линии теплотрассы ТК-1 (котельная Центральная) до ТК-7 (кинотеатр Палана) общей протяженностью 635 м в четырехтрубном варианте. Бригады работали в две смены, прокладывая трубы нового поколения – предизолированные, т.е. не нуждающиеся в дополнительном утеплительном материале. Палана стала первым населенным пунктом Камчатки, где вводятся в эксплуатацию данные трубы.

В тоже время задолженность населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги немалые  и составляют  19 824 708,79 рублей.

В будущем году запланированы работы по текущему ремонту и оснащению образовательных учреждений, достигнута договоренность о выделении средств из краевого бюджета на достройку 40-квартирного жилого дома по ул. Поротова и проведение капитального ремонта в Детском саду «Рябинка», а также  будут продолжены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов (5,4 млн. руб.).

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

В 2010 году на территории городского округа действует 7 муниципальных программ.

Как и в прошлом году в городском округе работает МЦП "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в городском округе "поселок Палана", на 2010-2012 годы". Общая сумма расходов составила 1 млн 300 тыс. руб. В этом году три родовые общины получили муниципальную поддержку на материально-техническое оснащение для развития традиционного природопользования.

В рамках реализации МЦП "Поддержка малого и среднего предпринимательства» открыт консультационный центр в Центре досуга и культуры, где наши предприниматели могут получить консультационную помощь, воспользоваться услугами Интернета. В этом году два предпринимателя, осуществляющих свою деятельности в области бытового обслуживания населения получать поддержку в виде грантов в сумме 165 тыс. руб. на оснащение и приобретение оборудования.                                 

 

Управление и распоряжение муниципальным имуществом

 

Муниципальный жилищный фонд городского округа составляет 69 жилых домов, из них: 31 дом отнесен к категории «ветхие». В 69 жилых домах – 1434 квартиры, из них 463 муниципальные.

Заключено договоров приватизации жилья  за 2009 год – 40, за отчетный период  2010 года –28 договоров.

Предоставлено 16  квартир гражданам, состоящим в списках на получение и улучшение жилья, в том числе детям-сиротам –  3, многодетным семьям (более 3 детей)  - 4, погорельцам  (вне очереди) – 4.

Разработан и принят пакет нормативно-правовых актов  по управлению  и распоряжению муниципальным имуществом, в данный момент ведется инвентаризация и оценка объектов имущества, подлежащих передаче в аренду с учетом требований федерального законодательства.

В рабочем порядке производится уточнение  владельцев земельных участков  на территории городского округа «поселок Палана.

В рамках исполнения  Федеральной целевой программы   «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 г» и в целях создания Камчатского комплексного прогностического полигона для отработки новых технологий среднесрочного и краткосрочного прогнозирования землетрясений ведется  строительство объекта «Сейсмостанция Палана, сейсмокамера», предназначенных для проведения круглосуточных стационарных сейсмологических наблюдений с целью мониторинга землетрясений и прогнозирования сейсмической опасности.