Итоги работы за 2011 год - Паланский участок прокуратуры Тигильского района

[img_assist|nid=3271|title=С.В. Козлинский|desc=|link=node|align=left|width=120|height=90]В соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» от 05.09.2011, № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» от 06.09.2007, № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствии» от 06.09.2007, а также приказа Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ № 80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях» от 12.09.2006 Паланским участком прокуратуры Тигильского района проведена проверка соблюдения требований учетно-регистрационной дисциплины в 2011 году в Корякском МО МВД России, СО по Тигильскому району СУ СК РФ по Камчатскому краю (СО СК). В ходе проверки установлено, что в Корякском МО МВД РФ в период январь – декабрь 2011 года зарегистрировано 889 (3 -2010 год) заявлений и сообщений о происшествиях. По результатам рассмотрения сотрудниками Корякского МО МВД России возбуждено 45 уголовных дел, вынесено 77 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (первичные решения) по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, 130 заявлений передано по подследственности (подсудности) или территориальности, по подведомственности – 19, по 462 сообщениям возбуждены дела об административном правонарушении, 24 сообщений о правонарушении приобщено к материалам ранее зарегистрированному сообщению о тех же происшествиях, 139 сообщений списано в специальное номенклатурное дело, остаток неразрешенных - 0. В СО по Тигильскому району СУ СК РФ по Камчатскому краю в отчетном периоде 2011 года зарегистрировано 97 заявлений и сообщений о преступлениях. По результатам разрешения сообщений, следователями возбуждено уголовных дел – 8, отказано в ВУД – 44, передано по подследственности (в т.ч. в суд) – 6, приобщено к материалам ранее зарегистрированного сообщения – 39, не разрешённые – 1 (1 сообщение поступило в 2010 году, решение принято в 2011 году). По результатам надзорной деятельности прокурором выявлено 6 фактов сокрытия преступлений путем вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Указанные постановления отменены с указанием о необходимости вынесения постановлений о возбуждении уголовного дела. Данные указания исполнены, уголовные дела возбуждены и в настоящее время по ним проводится расследование. В отчетном периоде фактов необоснованного списания заявлений и сообщений о преступлениях, в специальное номенклатурное дело, а также фактов несвоевременной регистрации сообщений о преступлениях не выявлено. В ходе прокурорских проверок в Корякском МО МВД России выявлялись многочисленные факты необоснованных проверок в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ, в нарушение ч. 2 с. 1, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 141 УПК РФ, и Рекомендаций «О критериях разграничения понятий «сообщение о преступлении» и «сообщение о происшествии»», подготовленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно со Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой судебных приставов № 36-13-2010 от 31.03.2010. В отсутствие оснований, для проведения проверки сотрудниками полиции неоднократно проводились доследственные проверки, с принятием процессуальных решений. Заместителем прокурора района 31.03.2011 и 10.11.2011 в руководства Корякского МОВД вносились представления об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, по результатам рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Состояние законности при возбуждении уголовных дел на поднадзорной территории в целом отвечает требованиям закона. Фактов несвоевременного возбуждения уголовного дела при очевидных признаках преступления не установлено. В истекшем периоде в Корякском МО МВД России отменено 6 постановлений о возбуждении уголовного дела. Из них: 4 вынесенных органом дознания, 2 следственными органами. По результатам проведения дополнительной проверки сотрудниками органа дознания по 4 материалам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, по 2 материалам, после устранения выявленных нарушений вынесены постановления о возбуждении уголовного дела. Фактов нарушения порядка возбуждения уголовных дел со стороны следователей СО СК в 2011 году не выявлено. В проверяемом периоде сотрудниками Корякского МО МВД России вынесено 153 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По результатам надзорных проверок 83 постановления (с учетом повторности) признано незаконным и отменено. Основанием, послужившим признанием решения сотрудников органа дознания незаконными, явилось неправильное применение норм уголовного и процессуального права, длительный срок проведения исследований и неисполнение в полном объеме указаний прокурора. Все решения об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые сотрудниками органа дознания проверены в установленном законом порядке. Прокурором в отчетном периоде постановления следователей СО СК об отказе в возбуждении уголовного дела не отменялись. В 2011 году в Корякском МО МВД России и СО СК проведено 59 проверок учетно-регистрационной дисциплины, из которых 31 сверка с контролирующими органами пгт. Палана Тигильского района (Роспотребнадзором, Россельхознадзором, управлением ГО ЧС, ССП и др.), а также с ГБУЗ «Корякская окружная больница». Фактов сокрытия от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях не выявлено. В проверяемом периоде прокуратурой в СО по Тигильскому району СУ СК РФ по Камчатскому краю фактов сокрытия преступлений от учета путем вынесения незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, а также иными способами, не установлено. Проведенной сверкой данных комплекса регистрации речевых сообщений в дежурной части Корякского МО МВД РФ со сведениями о звонках, поступивших на телефон «02» установлено, что в январе – декабре 2011 года на телефон «02» поступило 246 сообщения. Все приведенные сообщения зарегистрированы в КУСП, по ним проведены проверки и приняты решения. В ходе изучения уголовных дел (приостановленных производством, прекращенных, направленных прокурору с обвинительным заключением) фактов укрытия преступлений не установлено. Органы предварительного следствия и дознания в качестве мер профилактического характера используют данные им полномочия по внесению по уголовным делам представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Так, в 2011 году следователями СО Корякского МО МВД России по оконченным 16 уголовным делам внесено 16 представлений, дознавателями Корякского МО МВД России по оконченным 13 уголовным делам, внесено 4 представления, следователями СК при прокуратуре по окончании расследования 12 уголовным делам внесено 12 представлений. По результатам рассмотрения актов реагирования руководством ОВД приняты меры профилактического характера направленные на снижение уровня преступности. В ходе осуществления надзорной деятельности Паланским участком прокуратуры Тигильского района проверено исполнение участковыми уполномоченными милиции МОВД «Корякский» (в настоящее время Корякский МО МВД России) приказа МВД России от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». По результатам проверки установлено, что реализация органами внутренних дел мер, направленных на коренное улучшение деятельности участковых уполномоченных милиции претерпела некоторые изменения в сторону улучшения, по сравнению с 2010 годом. Указанное связано с возросшей ролью прокуратуры Тигильского района направленной на организацию исполнения приказа МВД России от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». На поднадзорной территории в настоящее время добровольные народные дружины отсутствуют. Руководством администрации городского округа «посёлок Палана» неоднократно инициировался вопрос перед руководством Корякского МО МВД России (МОВД «Корякский») о создании новых общественных структур профилактической направленности. Вместе с тем, в силу субъективных и объективных причин, а именно - низкая активность и отсутствие заинтересованности в оказании помощи правоохранительным органам со стороны граждан, недостаточная работа со стороны самих правоохранительных органов, - проблема осталась не решенной. Кроме того, одной из неразрешимых проблем, пагубно влияющих на результаты превентивных мер, принимаемых правоохранительными органами, является систематическое употребление алкогольных напитков гражданами, проживающими на поднадзорной территории, особенно представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Значительное число преступлений совершено гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Также к ряду проблем, не позволяющих в должной мере достигать поставленных превентивных целей, можно отнести отсутствие рабочих мест на рынке труда на поднадзорной территории, а также отсутствие специального образования и низкая квалификация лиц, состоящих на учете в Центре занятости населения. В целях выявления и пресечения преступлений, составляющих общественный резонанс, в том числе совершенных несовершеннолетними, ОВД налажено регулярное взаимодействие со СМИ. Через СМИ (печатное издание министерства по делам Корякии газета «Народовластие» и муниципальный телеканал ГТРК-Палана) должностными лицами Корякского МО МВД России, СО СК и прокуратурой информируется население о проводимой работе по выявлению и предупреждению различного рода преступлений, разъясняются функции и задачи правоохранительных органов, требования Федеральных законов и других нормативных актов, соблюдение которых обязательно всеми лицами. До сведения граждан доводится информация о порядке наступления административной и уголовной ответственности за нарушение федерального законодательства, а также о последствиях привлечения к установленной законом ответственности. Начальником Корякского МО МВД России организуются встречи с гражданами, на которых проводятся профилактические беседы. Ежедневно работники прокуратуры осуществляют прием граждан, где принимают меры к разрешению возникших проблем. Только в 2011 году на приеме у прокурора принято 220 лиц. Все пришедшие на прием лица получили квалифицированную помощь. Жалобы на ненадлежащее рассмотрение обращений в прокуратуру (вышестоящему прокурору либо в суд) не поступали. Сотрудниками ПДН Коряксого МО МВД России и отделом опеки и попечительства администрации ГО «посёлок Палана» регулярно проводятся рейды по всем семьям и несовершеннолетним, состоящими на профилактическом учете. В рамках проведения профилактических мероприятий по предупреждению совершения тяжких и особо тяжких преступлений сотрудниками УУП Корякского МО МВД РФ еженедельно, исходя из анализа оперативной обстановки, проводятся рейдовые мероприятия по проверке лиц, состоящих на профилактическом учете, ранее судимых, досрочно освободившихся из мест лишения свободы, с целью выяснения их место нахождения, рода занятий, образа жизни. Вместе с тем, несмотря на принятые меры на поднадзорной территории зарегистрировано 2 особо тяжких преступления (ст. 111 ч. 4 УК РФ). Ранее лица состояли на профилактическом учете. В связи с ненадлежащим исполнением в указанной части возложенных на службу МОБ задач по профилактике преступных проявлений при начальнике УВД по Камчатском крае проведено оперативное совещание, по результатам которого сотрудники МОБ привлечены к ответственности. Постановлением главы ГО «поселок Палана» № 228 от 30.12.2010 утверждена комплексная программа профилактики правонарушений на территории ГО «поселок Палана» на 2011- 2012 годы. В случае нарушения прав граждан, гарантированных конституцией Российской Федерации правоохранительными органами Тигильского района при проведении проверок по обращениям (заявлениям) о преступлениях они вправе обратиться за восстановлением нарушенных прав с соответствующим заявлением в прокуратуру Тигильского района (Паланский участок). Заместитель прокурора Тигильского района советник юстиции С.В. Козлинский